近日，國務院常務會議審議通過《清理拖欠企業賬款專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

會議指出，解決好企業賬款拖欠問題，事關企業生產經營和投資預期，事關經濟持續回升向好，必須高度重視。省級政府要對本地區清欠工作負總責，抓緊解決政府拖欠企業賬款問題，解開企業之間相互拖欠的“連環套”，央企國企要帶頭償還。要突出實質性清償，加強政策支持、統籌調度和監督考核，努力做到應清盡清，著力構建長效機制。

據了解，拖欠企業賬款是建筑行業的一個老問題，比如1991年國家清理三角債問題。如果是地方政府拖欠企業工程款，這其實就構成了地方隱性債務。而國企拖欠民企賬款，會形成企業相互拖欠的“連環套”。

近年來，特別是疊加上三年疫情后，賬款拖欠問題對民營企業尤其是中小企業的不利影響日益突出。對此，相關法規和政策指導性文件也相繼出臺。如從2020年9月1日開始實施的《保障中小企業款項支付條例》規定，國家機關、事業單位和大型企業“不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項”；今年7月，中共中央、國務院發布了《關于促進民營經濟發展壯大的意見》，其中第六條要求完善拖欠賬款常態化預防和清理機制；8月1日，國家發改委等部門發布《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》，提出要重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款；8月24日，財政部發布通知，表示將政府拖欠中小企業賬款納入日常監管。

根據國家發改委近期部署，目前工信部、國家發改委、財政部、審計署、國資委、市場監管總局已經聯手加大對拖欠民營企業賬款的清理力度，重點清理機關、事業單位、國有企業拖欠中小微企業賬款。

業內人士指出，在當前經濟形勢下，清償企業欠款是要實現經濟復蘇，市場回暖的一個必要舉措，也是解決政府債務，還整個市場一個正常市場秩序的重要手段。同時建議，對于項目投資與財政能力不匹配，要從源頭入手，量入為出。把落實建設資金來源，作為工程建設項目立項審批、開工許可等相關審批程序的前置條件。