為切實貫徹落實住建部、省住建廳工程質(zhì)量治理兩年行動指示精神和工作要求，有效促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》（建市〔2014〕130號）要求，結(jié)合我市實際，決定開展工程質(zhì)量治理兩年行動。現(xiàn)將《常州市工程質(zhì)量專項治理兩年行動工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
建設(shè)工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國民經(jīng)濟投資效益，也事關(guān)城市形象和未來發(fā)展，為切實貫徹落實部、省工程質(zhì)量治理二年行動工作精神，規(guī)范全市建筑市場秩序，有效保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)實際，制定本工作方案。
通過兩年專項治理行動，以提質(zhì)量、保安全為核心，全面落實工程建設(shè)五方主體及其項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，努力遏制和嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為，不斷健全工程質(zhì)量監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)，進一步優(yōu)化建筑市場誠信體系，突出重點，突破難點，使全市建筑市場秩序得到進一步規(guī)范，工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任意識得到進一步增強，工程質(zhì)量監(jiān)管體制機制得到進一步完善，工程質(zhì)量安全總體水平得到進一步提升。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工程質(zhì)量專項治理二年行動工作，制定部署全市治理行動方案，組織實施抽查督查，匯總有關(guān)工作情況等。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門明確主管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項治理工作，牽頭編制本區(qū)域?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮⒐ぷ饔媱潱M織檢查、抽查，上報方案等有關(guān)工作情況。各級質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、市場管理、招投標(biāo)管理、勘察設(shè)計管理(審圖)、城建監(jiān)察、城建檔案等機構(gòu)、部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)具體治理工作。其它有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好協(xié)助工作。
違反基本建設(shè)程序，建設(shè)工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為；工程建設(shè)五方主體不履行質(zhì)量安全責(zé)任或履行不到位，具體項目負(fù)責(zé)人不到崗履職或履職不到位；監(jiān)理人員配備不足、履職缺位；工程實體質(zhì)量常見問題頻出及工程質(zhì)量保證資料失真；主要建筑材料質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)及檢驗檢測弄虛作假；勘察、設(shè)計文件深度不足；危險性較大分部分項不按規(guī)定操作；從業(yè)人員技能培訓(xùn)不到位及無證上崗；施工現(xiàn)場不實行勞務(wù)人員實名制管理；建設(shè)工程各方主體及從業(yè)人員市場誠信普遍缺失等突出問題。
1．嚴(yán)格落實建設(shè)各方主體終身質(zhì)量責(zé)任。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等各參建方，在工程建設(shè)事前、事中、事后依法承建工程質(zhì)量終身責(zé)任，特別是參建各方主體法人代表在建設(shè)工程全生命周期內(nèi)必須承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。進一步明確項目建設(shè)單位為質(zhì)量第一責(zé)任人。
對于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和工程檢測單位等不認(rèn)真履行法定職責(zé)，有降低工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格材料和產(chǎn)品、提供虛假數(shù)據(jù)和資料、拒絕接受監(jiān)督檢查等行為的，建設(shè)主管部門必須責(zé)令限期整改，依法予以嚴(yán)厲查處，并與各類評優(yōu)評獎、市場準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)掛鉤，實行一票否決。
2．突出參建五方項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任落實。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理項目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量終身責(zé)任。一是要求項目開工前，五方項目負(fù)責(zé)人必須在各所屬單位授權(quán)確認(rèn)情況下簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書；2014年年底前所有在建及竣工的工程項目必須補簽各類承諾書，否則不予辦理竣工驗收及備案手續(xù)；二是進一步完善建筑物永久銘牌制度，明確建設(shè)單位為銘牌設(shè)置的責(zé)任人，銘牌必須載明五方參建主體名稱及各自項目負(fù)責(zé)人姓名，否則一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)；三是質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)成建設(shè)單位建立五方項目責(zé)任人終身質(zhì)量信息檔案，包括個人信息、所屬單位授權(quán)委托書、執(zhí)業(yè)信息及工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等，否則，不得組織竣工驗收。竣工驗收后由建設(shè)單位移交城建檔案管理部門統(tǒng)一保存?zhèn)洳椤?/div>
3．進一步加強工程建設(shè)五方項目負(fù)責(zé)人及施工單位項目現(xiàn)場技術(shù)、安全、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的管理工作，包括身份確認(rèn)、隸屬關(guān)系、到崗履職、履職行為、轉(zhuǎn)移變更等內(nèi)容，通過檢查勞動合同、社會保險、使用人臉識別系統(tǒng)、核實承建項目狀態(tài)等方法，防止掛靠、隨意更換、長期脫崗等現(xiàn)象發(fā)生。同時，督促各方主體加強對各自項目、專業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)教育，使其熟知自身在工程建設(shè)中應(yīng)履之職、應(yīng)擔(dān)之責(zé)。
4．抓好“兩場聯(lián)動”，加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。根據(jù)住建部建質(zhì)〔2014〕123號、124號文件及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，強化對五方主體項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場履職情況的督查力度，對履職不到位的，進行警示約談，責(zé)令整改；對反復(fù)、長期存在問題的，從嚴(yán)懲處；情節(jié)惡劣的，限制或取消項目負(fù)責(zé)人資格。對發(fā)生質(zhì)量、安全事故的，不論其是否離職調(diào)動、退休，均要依法承擔(dān)經(jīng)濟、誠信、執(zhí)業(yè)和刑事責(zé)任。同時，其不良行為均記入誠信檔案，并向社會曝光。追究五方項目責(zé)任人責(zé)任同時，并不免除其它相關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為
1．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)法定程序。凡是未辦理施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)手續(xù)、施工許可、合同備案等手續(xù)或手續(xù)缺失的，一律不得開工建設(shè)。對擅自開工建設(shè)、擅自投入使用行為，責(zé)令整改，并對當(dāng)事主體、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)項目負(fù)責(zé)人實施嚴(yán)厲處罰。
2．根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，研究制定我市建筑工程承發(fā)包管理規(guī)定，進一步明確發(fā)包、專業(yè)承包、平行發(fā)包要求，加大總承包模式推動力度，同時強化工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，以切實改變發(fā)承包隨意混亂局面。
3．把建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的工作重點，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則，通過既有的市場綜合大檢查、稽查活動、專項檢查等措施開展全面檢查，重點檢查建設(shè)單位的肢解發(fā)包行為、施工單位的轉(zhuǎn)包分包、合同履行行為、單位或個人掛靠承攬工程及出借資質(zhì)、資格證書等行為。
4．準(zhǔn)確認(rèn)定，嚴(yán)懲重罰。嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確認(rèn)定行為，對治理行動中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅依法實施行政處罰，對涉及金額巨大、造成惡劣影響的，要從嚴(yán)從重處罰，形成強大震懾效應(yīng)，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
對2014年10月15日前完成招標(biāo)及在建的項目，企業(yè)在自查自糾階段發(fā)現(xiàn)問題且在今年12月底前整改到位的，可免于行政處罰，在檢查督查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，相關(guān)企業(yè)在限期內(nèi)整改到位的，可從輕處罰，限期內(nèi)未整改或不到位的，將從重處罰。2014年10月15日后完成招標(biāo)的項目，參建各方應(yīng)保證無專項治理違法違規(guī)行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將依法加重處罰。
5．建立社會監(jiān)督機制。建設(shè)主管部門要加大信息公開力度，設(shè)立投訴舉報通道，讓社會、公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)各方主體的市場行為，鼓勵違法違規(guī)行為投訴，查處結(jié)果通過建筑市場監(jiān)管信息平臺發(fā)布，發(fā)揮媒體輿論作用，真正形成守信激勵、失信懲戒的社會監(jiān)督條件。
（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機制
1．加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。科學(xué)配置、有效整合市場、現(xiàn)場監(jiān)管力量，通過合理、高效機制，切實提升“協(xié)同作戰(zhàn)”效應(yīng)，發(fā)揮“兩場聯(lián)動”作用。強化監(jiān)管人員法律意識、責(zé)任意識及業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)培訓(xùn)，進一步明確責(zé)任職責(zé)，規(guī)范約束自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政效能考核，保證執(zhí)法科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，全面提高建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。借助行政審批改革契機，探索研究建設(shè)工程綜合技術(shù)執(zhí)法隊伍及運作機制。
2．不斷完善監(jiān)督巡查制度，加強過程監(jiān)管。改變先發(fā)通知、先打招呼的檢查方式，采取隨機、正常、日常交叉相結(jié)合的模式，突出重點企業(yè)、重點項目、重點環(huán)節(jié)，構(gòu)建立體巡查體系，提升監(jiān)督工作有效性。規(guī)范檢測行為，引導(dǎo)良性競爭，加強檢測機構(gòu)誠信考核，加強砼試塊、鋼筋等重要建材測試行為視頻監(jiān)控、樁基檢測數(shù)據(jù)實時傳輸督查，全面推行“指紋見證”送樣制度，堅決打擊虛假檢測行為。
3．突出工程實體質(zhì)量常見問題治理。根據(jù)住建部《關(guān)于深入開展全國工程質(zhì)量專項治理工作的通知》（建質(zhì)〔2013〕149號）文件精神和要求，從住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，首先重點加強鋼筋、混凝土材料及其施工檢查，其次突出將滲漏、裂縫、水電安裝及節(jié)能保溫等影響主要使用功能的治理；進一步宣貫落實土建、安裝工程特色做法指導(dǎo)，推行節(jié)點優(yōu)秀做法、樣板引領(lǐng)、創(chuàng)優(yōu)治劣活動等；繼續(xù)開展主要建筑材料登記工作，加大登記制度執(zhí)行的動態(tài)監(jiān)管，特別是采用信息化科技手段對砼生產(chǎn)源頭的實時管控。同時，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基礎(chǔ)上，研究探討建設(shè)各方主體質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實體質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。
4．推進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。全面貫徹落實施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評制度，真正落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升現(xiàn)場管理水平，規(guī)范考核過程，提高結(jié)果準(zhǔn)確性，以此實行差別化管理，繼續(xù)狠抓起重機械與模板支撐系統(tǒng)等安全生產(chǎn)治理，對違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰，為全面提升工程質(zhì)量安全水平提供必要保障。
5．進一步發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理作用。參照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》，進一步明確落實總監(jiān)及現(xiàn)場監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)責(zé)任，規(guī)范監(jiān)理行為，尤其是督促監(jiān)理企業(yè)強化“三級管理”，使其規(guī)范的工作行為在施工方行為和項目建設(shè)中發(fā)揮有效作用。同時，加大對監(jiān)理違法違規(guī)行為的行政處罰力度。進一步完善監(jiān)理企業(yè)誠信考核體系，使信用評價結(jié)果更科學(xué)合理，為加快推進監(jiān)理“三合一”綜合評估法招標(biāo)步伐提供支撐。積極搭建平臺，研究機制，促進政府監(jiān)督機構(gòu)與監(jiān)理行業(yè)的有效互動，以作為政府質(zhì)量安全監(jiān)管力量不足的有效補充。鼓勵引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級，拓展領(lǐng)域、謀求合作，通過“改、整、變”，提升實力、提升水平，增強適應(yīng)市場、服務(wù)建設(shè)的綜合能力。
（四）大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
1．加強政策研究引導(dǎo)。積極宣傳國家、省有關(guān)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基本政策、指導(dǎo)意見，研究發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展綱要等，明確發(fā)展目標(biāo)；使社會各界，尤其是建設(shè)行業(yè)進一步了解建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、趨勢及其重要性、緊迫性；鼓勵引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、發(fā)展路徑；積極建言出臺推進措施、激勵引導(dǎo)方法，出臺土地、規(guī)劃、財稅、金融、審批等優(yōu)惠政策。
2．加強市場體系培育。優(yōu)化資源、合理布局，從政府投資工程和保障性住房建設(shè)入手，開展試點工作，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，開展已建生產(chǎn)基地、已開工項目的總結(jié)、評價工作，積累經(jīng)驗，進一步擴大試點范圍；鼓勵和扶持有條件企業(yè)組建開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維團隊、聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)基地，特別是鼓勵國有企業(yè)進入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展行列。逐步形成資源整合、人才集聚、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化市場體系。
3．加大技術(shù)推動力度。積極學(xué)習(xí)引進、推廣先進成熟、安全可靠的技術(shù)體系，積極與上級部門、科研機構(gòu)、成熟企業(yè)聯(lián)系，走出去、請進來，借鑒消化既有設(shè)計、生產(chǎn)、施工、驗收技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)條款，為我所用，逐步建立形成符合我市實際、有效的標(biāo)準(zhǔn)體系，為建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的順利推進、發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。
4．努力形成監(jiān)管保障體系。加大投入、加強研究，謀求建筑產(chǎn)業(yè)化先行者專業(yè)機構(gòu)及上級部門的支持，針對現(xiàn)有行政管理、技術(shù)管理方式進行研究、調(diào)整，以便在圖紙審查、計量計價、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)管、部品檢驗、過程控制、工程驗收等方面建立起全新的、有針對性、實用的監(jiān)管機制、方法，為全市建筑產(chǎn)業(yè)化的健康快速發(fā)展提供服務(wù)。
（五）切實提高從業(yè)人員素質(zhì)
1．進一步落實施工企業(yè)主體責(zé)任。按照《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號）要求，建立以市場為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來源、勞務(wù)派遣為臨時用工補充的多元化用工方式，施工企業(yè)必須加快培育自有技術(shù)工人，進一步落實在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。明確施工總承包企業(yè)對所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。
2．完善建筑工人培訓(xùn)體系。建立施工企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、社會培訓(xùn)機構(gòu)、勞務(wù)基地等各自獨立、互相補充的培訓(xùn)體系，形成數(shù)量充分、等級完整、布局合理、工種齊全的培訓(xùn)格局，督促施工企業(yè)建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實行全員培訓(xùn)、持證上崗，特別應(yīng)對關(guān)鍵工作、特殊工種的培訓(xùn)進行重點關(guān)注。對未建立教育培訓(xùn)制度、或未按要求開展技能培訓(xùn)及不承擔(dān)培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)，依法實施處罰。
3．推行勞務(wù)人員實名制管理。利用科技手段，設(shè)置施工現(xiàn)場從業(yè)人員考勤系統(tǒng)，記錄勞務(wù)人員基本信息、培訓(xùn)和技能狀況、出勤記錄、工資結(jié)算、從業(yè)軌跡等情況，識別勞務(wù)人員身份，制定實名制管理辦法，在試點后全面推廣。施工企業(yè)在現(xiàn)場必須配備專（兼）職勞務(wù)員，具體負(fù)責(zé)全體勞務(wù)人員的日常管理。同時，管理部門加大對施工企業(yè)落實實名制及對勞務(wù)人員實行動態(tài)管理情況的現(xiàn)場檢查力度。
（六）進一步加快建筑市場誠信體系建設(shè)
1．在現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)誠信考核體系基礎(chǔ)上，按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基數(shù)數(shù)據(jù)庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基數(shù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號）總體要求，對數(shù)據(jù)字段進行梳理，查漏補缺，開發(fā)數(shù)據(jù)接口，確保與省、部實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)無障礙傳輸。
2．完善市本級既有三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，整合統(tǒng)一各條線同類型數(shù)據(jù)信息，力求數(shù)據(jù)唯一性，統(tǒng)一市、轄市區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)采集方法、采集途徑、采集標(biāo)準(zhǔn)，確保三大數(shù)據(jù)庫的完整性。按同一指導(dǎo)思想，進一步完善建設(shè)監(jiān)理三大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快勘察設(shè)計、市政工程、招標(biāo)代理、造價咨詢等相應(yīng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)步伐。真正實現(xiàn)全市建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線、全市一盤棋”的信息化管理目標(biāo)。
3．進一步優(yōu)化完善誠信考核體系，使其更加科學(xué)、合理，一是研究優(yōu)化信用信息采集方法、采集路途和采集標(biāo)準(zhǔn)；二是研究施工項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）記分管理規(guī)定（建質(zhì)〔2014〕123號）與既有企業(yè)信用分的有機結(jié)合，在“三合一”招標(biāo)綜合評估法中發(fā)揮作用；三是積極探討信用評價結(jié)果的運用方法、范圍，在資質(zhì)審批、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評先、項目建設(shè)、市場監(jiān)管等工作中采信考核結(jié)果，真正體現(xiàn)“市場”和“現(xiàn)場”的聯(lián)動效應(yīng)。進而逐步形成守信激勵、失信懲戒的市場環(huán)境；四是大力推進對設(shè)計、市政及中介機構(gòu)等主體的誠信考核工作。
五、工作安排
（一）動員部署階段（2014年9月－10月）
市城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)住建部、省住建廳要求，全面動員部署專項治理行動，編制專項治理行動工作方案，召開全市專項行動動員大會，全方位宣傳、傳達(dá)部、省、市有關(guān)會議、文件精神，確保專項治理內(nèi)容、任務(wù)、要求等信息及時、準(zhǔn)確傳遞到位。各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)單位按照要求，結(jié)合實際，制定具體方案，明確工作計劃，突出工作重點，強化工作措施，分步實施治理，組織宣傳貫徹，全面動員部署專項行動。各轄市區(qū)于2014年10月底前將行動工作方案報我局。
（二）組織實施階段（2014年10月－2016年6月）
1．自查自糾（2014年10月－2014年12月）
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等參建單位分別對照住建部《建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號）、《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號）及《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）等認(rèn)真開展自查自糾，對自身存在的問題，及時進行糾正、整改，并如實做好相關(guān)記錄。同時，將自查自糾情況向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報告。
2．檢查督查（2014年12月底－2016年6月）
市、轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)單位根據(jù)上級要求及本行動方案、本地具體工作方案，實施開展治理行動，每四個月對本轄區(qū)內(nèi)在建工程進行一次全面檢查，主要內(nèi)容為本方案所列治理重點，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實，消除質(zhì)量安全隱患。同時，對違法違規(guī)行為進行處罰通報。各轄市區(qū)每次檢查及整改情況形成書面材料上報市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市局將定期、不定期對轄市區(qū)治理行動開展、在建工程整改等情況進行抽查、督查。
各轄市區(qū)還應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》和省市關(guān)于打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為的通知要求，做好專項治理工作，并按規(guī)定及時上報工作信息。
（三）總結(jié)分析（2016年7月－8月）
市、轄市區(qū)建設(shè)主管部門對治理行動開展情況進行總結(jié)分析，研究提出建立健全長效管理機制的意見和建議，形成并上報工作總結(jié)報告，同時對違法違規(guī)企業(yè)、人員進行通報、曝光。
六、保障措施
（一）工作制度
1．會議協(xié)商機制
根據(jù)工作要求及實施情況，及時組織有關(guān)單位召開會議，分析治理工作重點、難點問題，研究制定對策、措施，有效解決問題，確保專項治理工作有序、有力、有效推進。
2．通報約談機制
建立建設(shè)各方主體法人代表、項目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為通報約談制度。對治理工作開展情況進行督導(dǎo)，對存在問題整改提出督導(dǎo)意見，對治理工作不力、整改不到位的責(zé)任主體主要負(fù)責(zé)人進行約談。
3．信息報送制度
各轄市區(qū)要做好專項治理工作信息的匯總和報送工作，每4個月形成工作簡報，每年進行全年工作總結(jié)，將專項治理工作信息定期上報市局。
4．投訴舉報機制
為發(fā)揮社會監(jiān)督作用，方便群眾投訴舉報，打擊違法違規(guī)行為，提升治理工作成效，設(shè)立專項治理投訴舉報電話、信箱。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局投訴舉報電話：0519-85682050；
傳真：0519-85682034；郵箱：147664250@qq.com
（二）工作要求
1．高度重視
強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各單位要充分認(rèn)識深入開展工程質(zhì)量專項治理行動的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實專人負(fù)責(zé)，加強配合，密切協(xié)作，匯成合力，形成企業(yè)、協(xié)會、社會、政府縱向聯(lián)絡(luò)順暢、橫向銜接有序的工作格局，為開展治理工作提供有力保障。
2．廣泛宣傳
注重引導(dǎo)教育。要充分利用媒體、會議、標(biāo)語、現(xiàn)場宣傳等方式，對治理行動進行多層次、多渠道、全方位宣傳，讓治理行動的意義、要求能深入人心、滲透到工程建設(shè)每個階段、每個環(huán)節(jié)，形成治理活動開展的良好氛圍。同時，加大政府信息公開力度，設(shè)立專欄，客觀、準(zhǔn)確地向社會傳遞先進典型正能量，及時公開曝光違法違規(guī)行為，營造強大輿論環(huán)境。
3．突出重點
全面統(tǒng)籌兼顧。各單位要針對本地區(qū)、本單位實際情況，合理統(tǒng)籌，科學(xué)安排，明確治理重點、難點，加強薄弱環(huán)節(jié)檢查。兼顧常規(guī)工作的同時，抓好專項治理工作，將集中治理、階段治理和日常治理有機結(jié)合，逐步將專項治理納入日常工作范圍，推動專項治理逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)，成為工程質(zhì)量安全監(jiān)管重要抓手。
4．創(chuàng)新方法
嚴(yán)格執(zhí)法處罰，采取“四不兩直”方式開展檢查，避免預(yù)先通知、打招呼所產(chǎn)生的弊病，使治理工作走過場，對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的要敢于碰硬，跨越人情關(guān)，依法處理處罰到位，讓違法失信行為付出代價，從而使治理行動產(chǎn)生震懾力。
5．落實責(zé)任
明確層級監(jiān)督。各單位根據(jù)職責(zé)分工、權(quán)限范圍分別開展治理工作，要對本地區(qū)、本行業(yè)治理行動開展情況進行定期分層次督查，對工作不力、敷衍了事、陽奉陰違的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對工作突出、成效顯著的進行表揚表彰。
6．不斷總結(jié)
著力動態(tài)監(jiān)管。各單位根據(jù)工作計劃，推進治理行動中要不斷分析、評價、總結(jié)各種情況，包括方法措施、時序進度、治理效果、社會反響等。根據(jù)治理行動總體要求，結(jié)合實際，及時研究、調(diào)整部署，著眼動態(tài)監(jiān)管、動態(tài)治理，確保全市專項治理行動取得實效。
